{"id":9076,"date":"2018-11-22T08:00:00","date_gmt":"2018-11-22T13:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/martinezcordoba.anaduquepublicidad.com\/?p=9076"},"modified":"2020-08-04T00:44:10","modified_gmt":"2020-08-04T05:44:10","slug":"medidas-cautelares-y-principio-de-precaucion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/martinezcordoba.com.co\/en\/medidas-cautelares-y-principio-de-precaucion\/","title":{"rendered":"Medidas cautelares y principio de precauci\u00f3n"},"content":{"rendered":"\t\t

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Autor:<\/strong> Adriana Mart\u00ednez Villegas<\/p>\n\n

Fecha de Publicaci\u00f3n: <\/strong>22 de noviembre de 2018<\/p>\n\n

Publicado por:<\/strong> Asuntos: Legales<\/p>\n\n

Ver publicaci\u00f3n<\/a>\u00a0<\/b><\/p>\n\n

La reciente decisi\u00f3n del H. Consejo de Estado de ordenar la suspensi\u00f3n provisional como medida cautelar, fundamentada en la aplicaci\u00f3n del principio de precauci\u00f3n de orden ambiental, en el proceso de nulidad simple (radicaci\u00f3n 57.819) contra el Decreto No. 3004 del 26 de diciembre de 2013 y la Resoluci\u00f3n No. 90341 del 27 de marzo de 2014, relativos al empleo de la t\u00e9cnica del fracking en la producci\u00f3n de hidrocarburos, puede considerarse cuando menos inesperada.<\/p>\n\n

Siendo as\u00ed que el art\u00edculo 231 de la Ley 1437 de 2011, se\u00f1ala que no basta con que se solicite la suspensi\u00f3n de un acto para que se acceda a ella, sino que debe cumplirse con otros requisitos a saber: (i) que del an\u00e1lisis entre el acto demandado y su confrontaci\u00f3n con las normas invocadas como violadas o del estudio de las pruebas allegadas con la solicitud se desprenda una posible violaci\u00f3n y (ii) que se acrediten, al menos de manera sumaria, los perjuicios que se aleguen como causados; no es claro c\u00f3mo pudo prosperar la medida. La raz\u00f3n para que esto ocurriera, es que no fue el cumplimiento de estos requisitos lo que viabiliz\u00f3 la decisi\u00f3n, sino la aplicaci\u00f3n del principio de precauci\u00f3n. Cabe recordar que el principio de precauci\u00f3n, puede invocarse cuando no existe certeza cient\u00edfica sobre el impacto de una actividad sobre el medio ambiente. El Consejero Ponente Dr. Ramiro Pazos Guerrero de la Secci\u00f3n Tercera, Subsecci\u00f3n B, sustenta su decisi\u00f3n diciendo que este principio \u201cimpone sendas cargas a las autoridades con el fin de evitar da\u00f1os o perjuicios irreparables al medio ambiente o a la salud humana, aun cuando no se tenga certeza cient\u00edfica frente a estos. Se trata entonces de la obligaci\u00f3n de adoptar medidas eficaces en funci\u00f3n de impedir la vulneraci\u00f3n de derechos superiores como la vida, el medio ambiente y salud humana.\u201d<\/p>\n\n

Se apoya igualmente para su decisi\u00f3n, en la sentencia C-293 de 2002, M.P. Alfredo Beltr\u00e1n Sierra, de la H. Corte Constitucional, seg\u00fan la cual para la aplicaci\u00f3n del principio de precauci\u00f3n, se requiere: (i) que exista la posibilidad real de un riesgo; (ii) que este sea grave e irreversible, y (iii) que exista un principio de certeza cient\u00edfica, as\u00ed no sea esta absoluta. Recuerda adem\u00e1s que la adopci\u00f3n de la suspensi\u00f3n provisional como medida cautelar supone determinar el riesgo de configuraci\u00f3n del da\u00f1o o afectaci\u00f3n irreversible a los intereses litigados (periculum in mora) y la seriedad y visos de prosperidad de la reclamaci\u00f3n (fumus boni iuris). Esto \u00faltimo es lo que lleva a considerar que dif\u00edcilmente una norma que ha sido suspendida, se mantiene en el ordenamiento jur\u00eddico luego de la sentencia.<\/p>\n\n

Se argumenta en la providencia que sostener como lo indica el Ministerio de Minas que los riesgos o da\u00f1os potenciales del fracking son previsibles o reversibles resulta aventurado, y que ser\u00e1n las medidas para enfrentar este tipo de da\u00f1os potenciales o riesgos las que determinan la dimensi\u00f3n o la extensi\u00f3n en la que se puede afectar el medio ambiente y la vida, bien sea de forma grave e irreversible o previsible y reversible. Cierra el argumento explicando que los actos administrativos demandados recogen la regulaci\u00f3n marco que habilita la utilizaci\u00f3n del fracking y esa t\u00e9cnica puede conllevar un da\u00f1o potencial o riesgo al medio ambiente y a la salud humana, cuya gravedad e irreversibilidad se cimienta en la posible insuficiencia de las medidas adoptadas. Es claro entonces, que es la actividad la que no se quiere permitir, sin importar si el contenido de las normas se ajustan o no al marco constitucional y legal.<\/p>\n\n

Cabe preguntarse entonces, qu\u00e9 importancia tiene para el Consejo de Estado, la diferencia entre riesgo, amenaza y da\u00f1o potencial? Y c\u00f3mo podremos saber si es factible ejecutar este tipo de actividad si no hacemos un intento siquiera? El Ministerio afirma que no hay improvisaci\u00f3n y deber\u00edamos creerle. Ojal\u00e1 se logre la discusi\u00f3n t\u00e9cnica, suficiente y apropiada, para superar los escollos de la decisi\u00f3n.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/body>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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